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玉米去库存任务艰巨 深加工还需加速开展

发布时间:2018/01/12 点击量:

    我国玉米去库存任务艰巨,尽管2017年拍卖成交超越5000万吨,但仍有近1.8亿吨临储玉米有待消化。下面笔者就市面上出现的一些去库存思路进行剖析:降价出售与九亿娱乐官网储藏粮初衷不符;出口耗费量小;深加工需求加速开展才干耗费满足口粮;深加工往后粮源的保证仍需探究。

  如果能把深加工环节做大做强,让粮食供需在更高的水平上平衡,就相当于把口粮需求“贮藏”于工业链上,为粮食安全留了一个很好的缓冲带。
 
  当时,我国玉米去库存的任务艰巨。2013~2015年,国家累计收买的玉米量到达2.25亿吨,2017年拍卖成交量尽管超越5000万吨,但仍有近1.8亿吨临储玉米有待消化,占我国玉米年消费量的90%。这么巨量的库存怎样去,检测着粮食人的才智。
 
  内外夹击玉米深加工去库存陷两难
 
  去库存最省劲的做法无疑是降价出售。当价格低到必定程度,商场其实是不会有滞销一说的。但此路显着不通。国家建立储藏粮的首要意图是平抑商场,保证粮食安全。如果许多、贱价兜售玉米库存,对商场的镇压非常大,违反了初衷,也打乱了商场。不要说大幅降贱价格了,就连方针性玉米竞价出售底价的小幅调整,国家都是慎之又慎。所以,这不是一个好的挑选。
 
  那么转向出口呢?许多出口玉米,既完成了去库存,又能最大极限地削减对国内商场的冲击,本是个分身之策。2017年1~10月,我国玉米出口7.8万吨,而2016年仅为0.4万吨,增幅不可谓不大。但寄希望于出口去库存,难度仍是很大。一方面,我国玉米的价格和美国、巴西比较仍不具竞赛力。这些国家的玉米出产都是以规划化和转基因栽培为主,从根本上决议了本钱上的优势。2016年国家撤销临储方针后,国内玉米价格逐步与商场接轨,当时价格与美国玉米到港价挨近,有用抵挡了部分进口。但要出口,就要与他国离岸价(FOB价)比较。依据世界谷物协会的数据,近一年来,美国、阿根廷和巴西三号黄玉米的FOB均匀报价别离为164、164.5和168.5美元/吨,别离折合公民币1090.6、1093.9和1120.5元/吨。而依据海关总署的数据,2017年1~10月,我国玉米出口单价是1629元/吨,两者差价仍超越500元/吨。另一方面,当时的世界贸易环境愈加苛刻。2015年12月在肯尼亚举办的WTO第十届部长级会议经过了《内罗毕部长宣言》,世贸成员更初次许诺全面撤销农产品出口补助。明显,此路也不怎样通。
 
  离别旧形式建立“藏粮于业”长效机制
 
  玉米深加工是去库存的最终一道板斧,只不过,每次我们都把它作为一个应急的调控东西,无一例外地堕入“供过于求—国家给予补助影响深加工需求—影响过度—供需格式回转—求过于供—叫停补助收紧方针—产能过剩”的循环中。供应过剩的问题是处理了,但发明了新的产能过剩。
 
  所以,我们需求的,是建立一个长效机制,真实把玉米深工开展起来,完成“藏粮于业”。所谓“藏粮于业”,就是经过深加工职业强壮的“兼容”特性来进步粮食供需的弹性,经过建立长时间、安稳、可控的加工转化调理途径,促进粮食供求平衡,构成粮食出产和消费良性循环开展的局势。
 
  相对而言,口粮的供需弹性较小,若仅完成根本层面的供需平衡,一旦有较大的动摇,很简单出现问题。如果能把深加工环节做大做强,让粮食供需在更高的水平上平衡,这就相当于把口粮需求“贮藏”于工业链上,为粮食安全留了一个很好的缓冲带。
 
  优化职业环境和科学储藏系统左右开弓促职业晋级
 
  玉米深加工职业有必要开展起来,才有“业”可“藏”。十九大陈述指出,中国社会首要对立现已转化为公民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的开展之间的对立。现在,我国玉米深加工许多产品的产值和商场份额都位居全球前列,但同质化问题严峻,初级和中级产品商场趋于饱满,高附加值和差异化产品却求过于供,这种结构性的供需对立正是我国玉米深加工职业开展的“不平衡不充分”之处。要促进职业晋级,完成均衡开展,需求更好地发挥政府作用。
 
  一是营建杰出的职业环境,保证商场成为资源装备的决议性要素。这些年来,国家对玉米很操心,补助也不少。光是保有巨量的玉米临储就耗费着许多收买、保管和利息费用,每吨库存本钱在250元左右。照此核算,1.8亿吨玉米需求支付的库存本钱费高达450亿元。加上为处理“卖粮难”和去库存而不时出台的运费补助、加工企业补助等,财政支出规划巨大。但这些都是经过方针需求来影响商场,使得整个职业过多于依靠方针。也因而,导致玉米深加工职业“粗野成长”,商场不敢做长线出资,但简单构成投机倾向,职业也就无法真实得到安稳持久开展。
 
  因而,我们需求把玉米深加工职业的补助重心从单纯的“影响需求”转变为“营建环境”上。《粮食职业“十三五”规划大纲》明确提出,要构建粮食职业信誉系统、施行粮食大数据战略以及以科技为粮食出产的榜首出产力。构建职业信誉系统,有助于建立“惩恶扬善”的机制,为职业建立风清气正的运营空气;打造大数据渠道,为粮食职业出现“全景图”,有助于下降信息不对称,为政府调控和企业决议计划供应科学参阅;充分发挥科技榜首出产力和立异榜首驱动力的作用,有助于引领工业晋级,效劳社会民生,为保证国家粮食安全和粮食工业经济开展供应刚强支撑。能够说,“信誉”“数据”和“科技”都是新式农业现代化竞赛中至关重要的要素,也是构成好的职业环境所必不可少的。财政补助应该首要流向这些范畴。并且,这类型的补助归于“绿箱”办法,遭到WTO的鼓舞。二是构建科学的储藏准则作为后台。我们发起“藏粮于业”,并不意味着储藏不重要。储藏是粮食安全的柱石,是粮食工业和商场坚实的后台,国家只要在储藏方面定心了,才干甩手搞商场。
 
  我们有必要清醒地认识到,要保证我国粮食安全,在储藏总量足够的基础上,须实在进步结构安全。当时,政府储藏粮大部分为一般粮、口粮储藏,跟着公民对美好生活的需求日益增长,有必要进步储藏粮中的优质粮、饲用粮储藏份额,保证储藏粮适销对路,到达更好的宏观调控作用。而经过更科学合理的储藏组织,又能够反过来盘活整个工业,为“藏粮于业”供应支撑。一方面,要恰当进步优质粮储藏份额,让方针性储藏与商场化需求相衔接,然后进步储藏粮的运用功率,下降财政负担。一起,经过调整储藏结构,改动需求导向,进而引导出产结构的晋级。出产是以需求为导向的,而方针收储正是国内粮食商场一股很强的需求力气。优质粮的需求多了,供应端自然会优化晋级。另一方面,恰当进步饲料粮储藏份额。居民膳食结构的晋级决议了粮食消费结构的改变,口粮和非口粮需求(肉禽蛋奶等)出现此消彼长之势。而相对于直接储藏肉禽蛋奶,储藏能够转化为这类食物的饲料粮明显本钱更低。玉米富含多种家畜、家禽成长必需的营养物质,是最重要的饲料原粮,实际上70%以上的玉米也是饲用的。并且,玉米能够直接食用转化为口粮,还可制成淀粉、粉条、糖等。当时仅中央级储藏粮有必定的玉米储藏,当地储藏份额较少。因为饲料粮和口粮具有必定的代替性,添加玉米储藏份额的一起,能够酌情削减口粮的储藏。
 
  使用口粮退出的犁地栽培玉米拓荒深加工粮源新途径
 
  有人要问,玉米深加工职业开展起来了,库存是去掉了,但粮源怎样保证?会不会导致与人争地,与人争粮?这个问题正好能够与现阶段口粮(即小麦和稻谷)最低收买价方针的变革结合起来考虑。变革之后,小麦和稻谷价格失去了刚性的支撑,栽培面积自然会削减,充裕出部分犁地。不过,因为之前在托市的影响下,一些不适宜种小麦、稻米的犁地都用来种了,现在退出,反而是一种资源优化装备。
 
  可退出的犁地怎样办?如果我们鼓舞农民用部分口粮退出的犁地种玉米,就正好一箭双雕地处理了这个问题。“十三五”规划提出,要探究实施犁地轮作休耕准则试点。这是一个很杂乱的系统,就我国的现实情况来说,推行有较大难度。与欧美不同,我们仍是小农经济形式,怎么保证休耕不变成疏弃,监管成为一大难点。而经过栽培玉米,既能为深加工职业供应安稳的粮源,又相当于为口粮贮存了犁地面积,与休耕准则构成互补。加上我国玉米、小麦犁地轮作的条件根本老练,必要时也可转化为小麦,保证粮食安全。


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